A helyi jelentőségű közszolgáltatásokat és a decentralizáció mértékét a politikai-hatalmi
szempontok, a területi igazgatási rendszer, a közfunkciók telepítése és a pénzügyi
szabályok együttesen alakítják. A központosítás és államosítás időszaka után a helyi
önkormányzati rendszer e négy tényező mindegyikének a változó feltételekhez igazításával
újítható meg. Cél a közszolgáltatások iránti kereslet és a kínálat helyi egyensúlyának
finanszírozási és költségvetési gazdálkodási módszerekkel való biztosítása. Ehhez
saját bevételi önállóságra van szükség a helyi-központi költségvetési kapcsolatok
új rendszerében, ahol külső finanszírozási források is elérhetők. A kínálati oldalon
pedig a tágan értelmezett költségvetési szabályok (tervezési módszerek, helyi tulajdon
védelme, információs rend, nyilvánosság) alakítják a helyi közszolgáltatásokat. Mindezek
beépítése egy új helyi közszolgáltatási rendszerbe szakaszolható, amikor is a rövid
távú feladatoknak igazodniuk kell a többi tényező, elsősorban a feladatok változásához.
